Пользователь (user) - это тот, кто непосредственно пользуется ИТ-услугами в своей работе. Заказчик (customer) - это тот, кто определяет потребности, формирует задачи и, главное, оплачивает услуги. Заказчик может не использовать услугу напрямую, но влиять на формирование каталога услуг и бюджета. Например, руководитель подразделения может являться заказчиком для ИТ-службы, даже если он лично не использует все предоставляемые услуги.